* Перевод
Третья пленарная сессия «Азиатско-Тихоокеанская архитектура безопасности: настоящее и будущее»
Уважаемый Председатель,
Ваши Превосходительства,
дамы и господа,
Прежде всего, я хотел бы поблагодарить организаторов форума за прекрасную организацию мероприятия, за приглашение принять в нем участие и возможность выступить перед столь представительной аудиторией.
Нарастающее соперничество глобальных сил приводит к росту числа и интенсивности конфликтов на планете. Турбулентные процессы, сотрясающие сегодня весь мир, не обошли стороной и Азию. Все мы стали свидетелями недавней эскалации насилия в Западной Азии. Значительное число жертв и страдания гражданского населения вызывают большое сожаление и сочувствие. Пренебрежение жизнью мирных жителей, отсутствие должного внимания к гуманитарным вопросам, неизбирательное применение оружия, тактика захвата заложников, равно как и попытки силового решения застарелых политических проблем в целом, недопустимы. Насилие порождает новый круг насилия. В текущих условиях геополитического разлома и появления новых разделительных линий многосторонность и инклюзивность становятся единственно возможным подходом к обеспечению мира и стабильности.
Сегодня существует множество обнадеживающих примеров того, как меры доверия и подлинное сотрудничество ведут к укреплению безопасности и повышению благополучия народов.
Распад биполярного мира резко повысил потенциал средних и малых стран, осознавших, что они способны играть значимую роль в глобальных и региональных делах, если объединят свои усилия. Сегодня этот процесс наблюдается по всей планете, но именно в Азии он наиболее заметен.
На фоне традиционных инструментов безопасности времен холодной войны, в том числе и глобальных, на азиатском пространстве создаются новые объединения, которые мы можем рассматривать как структурные элементы будущей архитектуры региональной безопасности.
За последние десятилетия в регионе появился ряд многонациональных организаций и форумов, в том числе АСЕАН, Лига арабских государств, Шанхайская организация сотрудничества, Организация Договора о коллективной безопасности, Организация тюркских государств и др.
Однако смею утверждать, что Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии занимает среди них особое место.
Создание СВМДА как единой платформы для паназиатского диалога на пороге этого тысячелетия было объективной необходимостью в условиях прогрессирующей глобализации и экономического развития, но вместе с этим обострения проблем и угроз безопасности на фоне продолжающихся субрегиональных и локальных конфликтов.
Основная цель государств-членов СВМДА заключается в построении архитектуры безопасности и сотрудничества в Азии на основе принципов Устава ООН и положений международного права, транспарентности и взаимного доверия, принимая решения и меры исключительно путем консенсуса.
На сегодняшний день СВМДА объединяет 28 государств, занимающих более 90 процентов территории Азии и простирающихся от Тихого океана до Средиземного моря и от Северного Ледовитого до Индийского океана. Это уникальная многосторонняя диалоговая площадка, предоставляющая своему разнообразному составу членов равные возможности для добровольного сотрудничества и участия в принятии коллективных решений на благо всей Азии.
СВМДА – единственная в своем роде многосторонняя структура, основанная на консенсусе и направленная на укрепление сотрудничества в целях содействия миру, безопасности и стабильности в Азии. Являясь многосторонней платформой, СВМДА предоставляет своим членам, имеющим различные политические, экономические, социальные и культурные условия, равные возможности для совместного обсуждения идей, обмена знаниями и передовым опытом, сотрудничества в реализации полезных инициатив и принятия решений на основе взаимного согласия.
Я хотел бы отметить уникальность СВМДА, объединяющего крупные, малые, средние и очень крупные государства, которые имеют по-настоящему равные условия. У нас нет блоков, нет и не может быть давления более сильных на тех, кто слабее.
В СВМДА государства, которые иногда не имеют дипломатических отношений друг с другом, а иногда даже взаимного дипломатического признания, сидят за одним столом. Это великая ценность и индивидуальная особенность СВМДА, выделяющая его из ряда других организаций, действующих в регионе.
Наш форум – это гибкая структура, основанная на таких базовых принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность. У стран СВМДА порой достаточно разные взгляды на те или иные вопросы международной повестки дня. Однако строгое следование указанным принципам позволяет им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что их разделяет, а на том, что их объединяет.
Особо хочу отметить, что в то время, как ряд региональных структур в мире сталкивается с проблемами нового целеполагания в меняющемся мире, стагнации и даже кризиса дальнейшего развития, СВМДА продолжает расти, активно меняться и стараться отвечать на вызовы времени.
Свидетельством этого стало принятие единогласного решения наших государств-членов о трансформации СВМДА.
На шестом Саммите СВМДА, состоявшемся в Астане в прошлом октябре в год 30-летия СВМДА, был запущен структурированный, инклюзивный и прозрачный переговорный процесс постепенной, поэтапной и основанной на консенсусе трансформации СВМДА в полноценную региональную международную организацию. Между тем, за три десятилетия своего развития СВМДА приобрело статус, роль, структуру, функции, методы работы и другие черты полноценной международной организации.
С момента создания СВМДА основным направлением его деятельности являются меры доверия (МД) по пяти измерениям сотрудничества: военно-политическому, экономическому, экологическому, человеческому и новым вызовам и угрозам. Все МД СВМДА отражены в Каталоге мер доверия СВМДА и сгруппированы по 18 приоритетным сферам, координируемым отдельными государствами. На сегодняшний день насчитывается 17 координаторов и 23 сокоординатора.
Меры доверия в военно-политической области легли в основу создания нашего Совещания и остаются одной из ключевых сфер нашего взаимодействия. В военно-политическом измерении СВМДА предоставляет своим государствам-членам механизмы для обмена информацией по вопросам контроля над вооружениями, проведения консультаций по неожиданным и опасным инцидентам военного характера, мониторинга военных учений и других форм сотрудничества между вооруженными силами.
Государства-члены СВМДА придают первостепенное значение сотрудничеству в измерении новых вызовов и угроз, включая борьбу с терроризмом, нелегальную миграцию, незаконный оборот наркотиков и другие области.
Другие измерения мер доверия, хотя на первый взгляд и не имеют непосредственного отношения к вопросам безопасности, помогают укреплять взаимную и региональную безопасность через развитие сотрудничества и создание взаимопонимания и доверия.
Каталог МД СВМДА – уникальный документ для азиатского региона и в целом для мировой истории дипломатии. Он был впервые одобрен в 2004 году, существенно обновлен и дополнен в 2021 году на последней Встрече министров иностранных дел стран СВМДА.
Это документ, в котором государства-члены договорились о совместных подходах к взаимодействию в целях укрепления доверия, исходя из принципа «от простого к сложному» – сначала установить доверие, затем на этой основе выстраивать полноценное сотрудничество, которое ведет к повышению уровня взаимной безопасности, что, в свою очередь, является важнейшим условием устойчивого развития.
Дамы и господа,
Мы живем в эпоху постоянно меняющихся высоких рисков и угроз глобальной безопасности. Азия, где проживает 60 процентов населения мира, является самым сложным континентом в этом контексте. Эти риски имеют различные коренные причины и проявления, и нам ничего не остается, кроме как коллективно решать все проблемы безопасности с помощью многосторонних механизмов.
Уверен, что будущее международной безопасности за многосторонней дипломатией. Только укрепление подлинной многосторонности на основе мер доверия способно дать надлежащий ответ на вызовы современности и показать переход от соперничества к сотрудничеству.
Я твердо убежден, что СВМДА будет и дальше способствовать выработке общего видения азиатских государств и укреплению их взаимосвязанности. В будущем СВМДА, безусловно, займет видное место в архитектуре всеобъемлющей безопасности Азиатского континента и всего мира.
Благодарю за внимание.
Пекин, 31 октября 2023 г.
