Уважаемый господин Председатель,
Ваши Превосходительства, дамы и господа!
Я рад предоставленной мне возможности выступить перед участниками данной тематической сессии, надеюсь на заинтересованное и плодотворное обсуждение.
Год назад решением глав государств – членом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии я был назначен на должность Генерального секретаря этой региональной организации, которая на сегодня объединяет 28 государств и занимает свыше 90% территории самого крупного и наиболее населенного континента планеты.
В СВМДА входят страны, являющиеся участниками других региональных объединений, таких, как ОДКБ, Шанхайская организация сотрудничества, Лига арабских государств, Организация тюркоязычных государств, АСЕАН, НАТО и других. Это создает условия для широкого сетевого взаимодействия на азиатском пространстве. На сегодня СВМДА установила отношения сотрудничества и партнерства с одиннадцатью международными организациями. Девять государств имеют статус наблюдателя в СВМДА, ряд из них находится за пределами региона СВМДА, в том числе Беларусь.
СВМДА - это гибкая структура, основанная на таких базовых принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность.
Четкое следование обозначенным принципам позволяет выстраивать и продолжать диалог даже в тех случаях, когда он становится труднореализуемым в других многосторонних форматах, вовлекать в процесс этого диалога участников, которые готовы разговаривать друг с другом исключительно в рамках СВМДА.
Страны СВМДА имеют порой весьма различные взгляды на те или иные вопросы международной повестки дня. Однако строгое следование указанным принципам позволяет им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что разделяет, а на том, что их объединяет. Это великая ценность и уникальная особенность СВМДА, выделяющая его из ряда других организаций, действующих в регионе.
И здесь важно выйти за рамки сугубо вопросов безопасности и посмотреть на потенциал СВМДА как комплексного объединения, в портфель которого входят различные измерения взаимодействия.
Основу сотрудничества в СВМДА, наряду с базовыми, уставными по сути документами, такими, как Декларация принципов 1999 года и Алматинский акт 2002 года, составляет Каталог мер доверия, обновленная версия которого была принята государствами-членами на Министерской встрече в столице Казахстана в октябре 2021 года.
Этот уникальный в мировой истории дипломатии документ, в соответствии с которым государства-члены договорились о совместных подходах к тому, как следует взаимодействовать во имя укрепления доверия, исходя из принципа «от простого к сложному» - сначала доверие, затем на этой основе полноценное сотрудничество, которое ведет к повышению уровня взаимной безопасности, что, в свою очередь, является важнейшим условием устойчивого развития.
Наш Каталог состоит из пяти обширных измерений взаимодействия: военно-политического, новых вызовов и угроз, экономического, экологического и человеческого. При этом на сегодня порядка 60% от всего объема сотрудничества в СВМДА составляют экономические вопросы, с которыми тесно связаны вопросы экологии, преодоления последствий изменения климата, социального развития и гуманитарного взаимодействия.
В то же время «традиционная» сфера безопасности в рамках Совещания также активно укрепляется.
Так, на Шестом саммите СВМДА в Астане 12-13 октября прошлого года было принято сразу два очень весомых документа. Это План действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН и Заявление лидеров СВМДА о сотрудничестве в области безопасности использования информационно-коммуникационных технологий и самих ИКТ.
План действий СВМДА, разработанный на основе Глобальной контртеррористической стратегии ООН 2006 года, создает основу сотрудничества для совместного эффективного противодействия терроризму по конкретным направлениям сотрудничества в соответствии с четырьмя «столпами» ооновского документа.
В обновленный Каталог мер доверия СВМДА в 2021 году была включена новая приоритетная сфера «Безопасность использования информационно-коммуникационных технологий и самих ИКТ». В Заявлении лидеров отмечается возросшая роль ИКТ во всех сферах человеческой жизни и риски злоупотребления возможностями достижений в сфере ИКТ как в преступных и террористических целях, так и для поддержания безопасности, стабильности и процветания в регионе и мире. Подчеркивается стремление стран СВМДА сближать подходы к обеспечению безопасности ИКТ, развивать сотрудничество на данном направлении, основываясь на всеобще признаваемых принципах международного права, в первую очередь на Уставе ООН. Заявление придает политический импульс практическому сотрудничеству государств СВМДА в этой новой приоритетной сфере реализации мер доверия.
В СВМДА на регулярной основе проводятся семинары и тренинги по военно-политическому измерению, безопасности ИКТ, противодействию терроризму и экстремизму, противодействию наркобизнесу, различным формам трансграничной преступности, торговле людьми. Страны на добровольной основе обмениваются передовым опытом в указанных сферах, что вносит весомый вклад в укрепление национальной и региональной безопасности.
Сейчас СВМДА вступает в новую фазу своего развития. На прошлогоднем Саммите в Астане было принято решение о трансформации Совещания в полноформатную международную организацию. В прошлом месяце министры иностранных дел государств – членов СВМДА на своем неформальном заседании в Нью-Йорке одобрили Дорожную карту трансформации. Мы сейчас находимся в начале этого пути и верим, что с переходом на новый уровень взаимодействия эффективность деятельности СВМДА существенно возрастет. А значит, взаимное укрепление безопасности будет способствовать усилению взаимосвязанности и сотрудничества в обширном азиатском регионе.
Вместе с тем можно смело говорить о том, что СВМДА за свою тридцатилетнюю историю уже состоялось как полноценная международная организация.
За эти годы СВМДА приобрело статус, роль, структуру, функции, методы работы и другие свойства международной организации: учредительные документы, устанавливающие общие цели и основные принципы взаимоотношений государств-членов; структуру руководящих органов; исполнительный орган – Секретариат; постоянные консультативные органы и механизмы сотрудничества - Деловой совет, Молодежный совет, Форум аналитических центров, Совет мудрецов, Фонд СВМДА; правоспособность – Конвенция о привилегиях и иммунитетах; механизмы управления финансовыми и человеческими ресурсами.
По поручению Астанинского саммита СВМДА в 2023 году казахстанским Председательством и Секретариатом совместно с государствами-членами был разработан проект Дорожной карты трансформации СВМДА, содержащий восемь конкретных направлений предстоящих реформ. Дорожную карту утвердили министры иностранных дел на своей внеочередной встрече в Нью-Йорке «на полях» недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН 21 сентября текущего года.
В процессе трансформации государства-члены будут обсуждать такие темы, как разработка устава СВМДА; улучшение реализации мер доверия и изучение будущих приоритетных направлений сотрудничества, международный статус сотрудников Секретариата, обновление Правил процедуры и Руководящих принципов внешних отношений, роль и функции Генерального секретаря и Секретариата, бюджетная реформа и реформа управления человеческими ресурсами, включая дальнейшую интернационализацию Секретариата.
Несомненно, любые решения государств-членов в этих областях будут способствовать повышению качества сотрудничества в рамках СВМДА, институциональному усилению нашей организации, укреплению глобальной роли Азии и, в конечном счете, расширению сотрудничества в Евразии.
Уважаемые дамы и господа,
Опыт взаимодействия в рамках СВМДА убедительно свидетельствует: безопасность каждой отдельной страны или группы стран не может быть эффективно выстроена без создания мер доверия и установления взаимовыгодного сотрудничества со странами своего геополитического окружения. Только совместными усилиями и на основе общей заинтересованности можно выстроить систему региональной, паназиатской и евразийской безопасности как необходимое условие устойчивого развития.
В заключение хочу пожелать сессии успешной работы и готов ответить на ваши вопросы.
Благодарю за внимание.
Минск, 26–27 октября 2023 года
