Ваши Превосходительства, дамы и господа!
Прежде всего хотел бы выразить признательность инициатору Конференции – Республике Беларусь, выступающей в качестве Председателя ОДКБ, - за блестящую организацию форума, за приглашение принять участие и предоставленную возможность выступить перед столь представительной аудиторией.
Уверен, что открытое и заинтересованное обсуждение в таком авторитетном и осведомленном кругу позволит всем нам лучше понять процессы, происходящие на обширном Евразийском пространстве, выработать новые идеи и инициативы, ориентированные в будущее.
Мир переживает непростые времена, и в первую очередь это касается Евразийского континента. Эрозия архитектуры безопасности привела к масштабному кризису безопасности в европейской части нашего гигантского материка. Сохраняются очаги конфликтов и в других регионах – на Ближнем Востоке, в Южной и Восточной Азии. Некоторые из них в последнее время заметно активизировались, другие остаются дремлющими, но сохраняют значительный деструктивный потенциал. При этом налицо возрастающий кризис доверия между акторами этих процессов, что затрудняет поиски решений.
В то же время, на фоне традиционных инструментов безопасности, насчитывающих десятилетия и имеющих корни во временах «холодной войны», на пространстве Евразии выстраиваются новые объединения, которые мы можем рассматривать как структурные элементы будущей архитектуры региональной и – в более широком плане – евразийской безопасности.
Речь не идет о формировании новых военно-политических альянсов. Скорее мы можем говорить, что такая форма группирования государств на сегодня себя изжила и является архаикой. Новые объединения рассматривают безопасность в значительно более широком плане, не ограничиваясь сугубо военно-политическими вопросами. Они носят сетевой характер, где влияние одного государства-«ядра» более не является определяющим, где на первый план выходит объединение усилий, учет взаимных интересов, поиск общих направлений действия.
Более того, даже те структуры, которые изначально создавались в целях укрепления безопасности, давно перешагнули эти пределы и сегодня развиваются как организации широкого многопланового сотрудничества. Крепнет осмысление того, что безопасность невозможна без экономического и социального развития, решения гуманитарных вопросов, поиска ответов на вопросы цивизизационного и культурного характера. Понимание того, что ключом к устойчивой безопасности является достижение целей устойчивого развития, приобретает глобальный характер.
Поэтому особую роль приобретают объединения государств, ориентированные не на сплочение традиционных союзников, а на формирование круга единомышленников, выстраивание мостов, широкого диалога, поиск общих тем для сотрудничества. К таким объединениям следует отнести Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
СВМДА на сегодня объединяет 28 государств, занимающих свыше 90% территории Азиатского континента, самого крупного и населенного на планете. В то время, как ряд региональных структур в мире сталкивается с проблемами нового целеполагания в меняющемся мире, стагнации и даже кризиса дальнейшего развития, недавно отметившее свое 30-летие СВМДА продолжает расти, активно меняться и отвечать на вызовы времени.
Свидетельством этого стало принятие на саммите в Астане в октябре прошлого года единогласного решения государств-членов о трансформации СВМДА, его поэтапном превращении в полноформатную международную организацию.
В СВМДА входят и успешно взаимодействуют государства Азии, являющиеся участниками региональных организаций безопасности, таких, как ОДКБ, Шанхайская организация сотрудничества, Лига арабских государств, АСЕАН и другие. Это позволяет рассматривать СВМДА как площадку широкого диалога по вопросам безопасности, носящую кроссплатформенный характер.
Наш форум 28 государств – это гибкая структура, основанная на таких базовых принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность. Страны СВМДА имеют порой весьма различные взгляды на те или иные вопросы международной повестки дня. Однако строгое следование указанным принципам позволяет им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что разделяет, а на том, что их объединяет.
В СВМДА государства, которые иногда не имеют дипломатических отношений друг с другом, а порой даже взаимного дипломатического признания, сидят за одним столом. Это великая ценность и уникальная особенность СВМДА, выделяющая его из ряда других организаций, действующих в регионе.
Дамы и господа,
СВМДА как организация паназиатского сотрудничества прекрасно вписывается в концепцию «Большого Евразийского партнерства» и может стать хорошей базой для продвижения этой инициативы среди государств Азии. Стоит вспомнить, насколько эффективно Китайская Народная Республика ранее использовала эту площадку для продвижения своей инициативы «Пояса и пути».
В этом контексте весьма важным представляется укрепление азиатского столпа евразийского партнерства путем усиления площадки СВМДА. Уникальность членского состава и обширность повестки дня делают СВМДА весьма полезным дополнением, но не противовесом другим региональным форматам, таким, как ШОС, ОДКБ, ЕАЭС и другие. В целом, СВМДА предоставляет уникальную многостороннюю площадку для пан-Азиатского политического диалога, дополняющую другие многосторонние форматы и механизмы.
Существующий в СВМДА институт организаций-наблюдателей и партнеров позволяет использовать их потенциал для достижения общих целей в «сетевом» формате. Таким образом, СВМДА может стать одним из «акционеров» «Большого Евразийского партнерства», дополнив другие региональные форматы и позволив вовлечь в этот процесс страны Ближнего и Среднего Востока, которые сегодня не охвачены этим процессом.
СВМДА уже состоялось как паназиатская структура безопасности и де-факто является международной организацией. При этом одним из достоинств СВМДА является отсутствие внутренней блоковости, что выгодно отличает его от таких организаций, как, например, ОБСЕ.
Наша организация обладает действующими институтами и приобрело немало форм практического взаимодействия. СВМДА имеет свой четкий мандат, которым является Каталог мер доверия, предусматривающий пять измерений, при этом экономическое является более развитым, нежели военно-политическое, в силу объективных причин, в то время как измерение новых вызовов и угроз развивается весьма активно, а гуманитарное измерение лишено перекоса в сугубо правочеловеческую проблематику.
Каталог мер доверия - уникальный в мировой истории дипломатии документ, в соответствии с которым государства-члены договорились о совместных подходах к тому, как следует взаимодействовать во имя укрепления доверия, исходя из принципа «от простого к сложному» – сначала установить доверие, затем на этой основе выстраивать полноценное сотрудничество, которое ведет к повышению уровня взаимной безопасности, что, в свою очередь, является важнейшим условием устойчивого развития.
Наш Каталог состоит из пяти обширных измерений взаимодействия: военно-политического, новых вызовов и угроз, экономического, экологического и человеческого.
СВМДА обладает явно выраженными преимуществами, такими, как деликатное отношение к геополитической реальности, низкий уровень политизации, отсутствие блокового мышления, подлинное равноправие участников, без «первых» и «отстающих», «высшей» и «низшей» лиги, прагматический подход к взаимодействию по отдельным направлениям при объединенной повестке.
Мы всегда готовы к взаимодействию с теми, кто проявляет интерес к партнерству.
В заключение желаю Конференции успешной работы, а ее участникам – заинтересованного и плодотворного обсуждения.
Благодарю за внимание.
Минск, 26–27 октября 2023 года
