Дамы и господа,
Уважаемые участники 11-го заседания Форума аналитических центров СВМДА,
Мне очень приятно обратиться к вам лично здесь, в Синине, и пожелать вам успехов на заседании. Я искренне благодарю Правительство Китая и Провинцию Цинхай, а также Шанхайский институт международных исследований за традиционное гостеприимство и твердую приверженность укреплению диалога между аналитическими центрами государств-членов СВМДА на благо народов Азии.
Тема нашего заседания «Построение Азии, основанной на взаимном обучении и взаимовыгодном сотрудничестве: роль и миссия СВМДА» идеально отражает основную направленность духа СВМДА – обеспечение мира и процветания всем народам Азии путем налаживания диалога, доверия и взаимовыгодного сотрудничества, при этом наилучшим образом используя главную силу Азии – разнообразие.
В течение следующих двух дней мы будем говорить о роли и миссии СВМДА. Чтобы подготовить почву для этих дискуссий, я сосредоточу свое приветственное слово на текущем положении дел в СВМДА.
Азия быстро превращается в главную движущую силу международного развития 21 века, как с точки зрения ее экономического потенциала, так и влияния на мировую политику.
Азия должна стать и неизбежно станет сильным содружеством наций, преследующим общие цели, самостоятельно решающим свои внутренние проблемы и способствующим всеобщему миру, безопасности и глобальному прогрессу. В то же время, в нынешних условиях геополитического разлома и новых разделительных линий многосторонность и инклюзивность стали единственно возможным подходом к обеспечению мира и стабильности.
В данном контексте Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии как межправительственный форум с крупнейшим географическим охватом в Азиатском регионе и широкой повесткой дня является наиболее подходящей платформой для консолидации коллективной мудрости всех стран Азии в интересах мира, сотрудничества, безопасности и развития и их полноценного включения в глобальную архитектуру безопасности и в процессы принятия решений.
Создание СВМДА в качестве единой платформы для паназиатского диалога на пороге нынешнего тысячелетия было объективной необходимостью в условиях прогрессирующего процесса глобализации и экономического развития, а также обострения вызовов и угроз безопасности на фоне продолжающихся субрегиональных и локальных конфликтов.
Сегодня СВМДА объединяет 28 государств, занимающих более 90 процентов территории Азии, простирающейся от Тихого океана до Средиземного моря и от Северного Ледовитого океана до Индийского океана. Это уникальная многосторонняя диалоговая платформа, предоставляющая своим разнообразным членам равные возможности для добровольного сотрудничества и участия в коллективном принятии решений на благо всей Азии.
Шестой Саммит СВМДА, состоявшийся в Астане в октябре 2022 года, в год тридцатилетнего юбилея СВМДА, запустил структурированный, инклюзивный и прозрачный переговорный процесс постепенного, поэтапного и основанного на консенсусе преобразования СВМДА в полноценную международную региональную организацию. На Саммите было принято общее видение нашей организации как способствующей динамичному, справедливому, всеобъемлющему и сбалансированному экономическому росту, взаимодействию, социальному и культурному развитию ее государств-членов.
Это историческое решение о трансформации стало кульминацией обширных консультаций между государствами-членами, в ходе которых было признано, что СВМДА успешно служит эффективным многосторонним механизмом взаимодействия, укрепления доверия и сотрудничества со зрелой и постоянно функционирующей институциональной структурой. За три десятилетия своего развития СВМДА приобрело статус, роль, структуру, функции, методы работы и другие черты полноценной международной организации.
Это учредительные документы, устанавливающие общие цели и основные принципы взаимоотношений государств-членов; структура руководящих органов; исполнительный орган – Секретариат; постоянные консультативные органы и механизмы сотрудничества – Деловой совет, Молодежный совет, Форум аналитических центров (ФАЦ), Совет мудрецов, Фонд СВМДА; правоспособность – Конвенция о привилегиях и иммунитетах; механизмы управления финансовыми и человеческими ресурсами.
Поэтому первым шагом в процессе трансформации стало учреждение Совета глав государств и правительств, Совета министров иностранных дел и поста Генерального секретаря СВМДА.
В этом году по поручению Саммита государства-члены разработали Дорожную карту трансформации с восемью конкретными направлениями предстоящих реформ. Ожидается, что она будет одобрена на неформальном заседании Совета министров СВМДА в Нью-Йорке в сентябре этого года.
С момента своего создания главной областью деятельности СВМДА является укрепление мер доверия в пяти измерениях сотрудничества: военно-политическом, экономическом, экологическом, человеческом и в области новых вызовов и угроз, в рамках которых ежегодно проводится порядка 30 мероприятий. Все меры доверия СВМДА отражены в Каталоге мер доверия СВМДА и сгруппированы по 18 приоритетным сферам, координируемым отдельными государствами. На сегодняшний день насчитывается 17 координаторов и 23 сокоординатора.
Каталог мер доверия СВМДА является уникальным документом для Азиатского региона. Впервые утвержденный в 2004 году, он был существенно обновлен и расширен в 2021 году на последней Встрече министров иностранных дел СВМДА.
Экономическое измерение СВМДА является одной из наиболее востребованных областей сотрудничества. Государства-члены СВМДА создают новые возможности для развития малых и средних предприятий (МСП), финансового сектора, транзитных и транспортных коридоров, сельского хозяйства, энергетической безопасности, информационных технологий и цифровизации.
Неслучайно одним из двух первых постоянных институтов, созданных СВМДА в 2014 году, является Деловой совет СВМДА, объединяющий бизнес-ассоциации и государственные учреждения по продвижению МСП в регионе СВМДА.
На шестом Саммите казахстанское Председательство инициировало создание Совета СВМДА по устойчивой взаимосвязанности для укрепления транзитного и транспортного потенциала государств-членов СВМДА. Другим приоритетом Председательства является превращение Финансового саммита СВМДА в постоянную платформу, который был инициирован Китаем в 2018 году и способствует развитию финансового сотрудничества в регионе СВМДА.
СВМДА успешно продвигает сотрудничество в экологическом измерении, особенно в области охраны окружающей среды, достижения углеродной нейтральности и продовольственной безопасности. Конференция высокого уровня стран СВМДА по экологическим вопросам состоится в Астане в 2024 году для обсуждения изменения климата и путей его решения, а также рассмотрения вопроса о создании Экологического совета СВМДА.
В рамках человеческого измерения государства-члены СВМДА активно взаимодействуют в таких областях, как соблюдение прав человека, поощрение диалога между цивилизациями, культурами и религиями, расширение прав и возможностей женщин и девочек, наука и образование, а также сотрудничают в рамках Молодежного совета СВМДА - самого первого постоянного учреждения СВМДА, созданного в 2014 год.
Среди новых инициатив в этом измерении – создание партнерской сети ведущих университетов государств-членов СВМДА и продвижение добровольчества в регионе СВМДА путем проведения Слета лидеров волонтерского движения СВМДА в 2024 году в Астане.
Государства-члены СВМДА придают первостепенное значение сотрудничеству в измерении новых вызовов и угроз, включая в борьбе с терроризмом, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков, противодействии пандемии Covid-19 и в других областях.
В 2021 году Каталог мер доверия СВМДА был дополнен новыми приоритетными сферами «Эпидемиологическая безопасность, общественное здравоохранение и фармацевтика» и «Безопасность информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и их использования». На шестом Саммите государства-члены СВМДА приняли заявление, которое придало мощный политический импульс сотрудничеству в этой области. Историческим достижением СВМДА стало принятие в 2022 году Плана действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.
Что касается военно-политического измерения, СВМДА предоставляет своим государствам-членам механизмы для обмена информацией по вопросам контроля над вооружениями, проведения консультаций по неожиданным и опасным инцидентам военного характера, мониторинга военных учений и других форм сотрудничества между вооруженными силами.
Ожидается, что важный вклад в политический и экспертный диалог в рамках СВМДА внесут новые институты СВМДА, созданные в 2021 и 2022 годах - Совет мудрецов, Форум аналитических центров и Фонд СВМДА. Совет мудрецов будет представлять рекомендации высокого уровня по широкому кругу стратегических вопросов мира и безопасности. Фонд СВМДА будет способствовать проектной деятельности и тем самым усилит практическую отдачу СВМДА.
Форум аналитических центров, инициированный Китаем в 2014 году, был преобразован в постоянно действующее учреждение СВМДА в 2021 году. Этот Форум играет особую роль в семействе органов СВМДА. Его мандат и состав позволяют ему рассматривать практически неограниченный круг вопросов. Идеи и рекомендации, разработанные ФАЦ, обладают большим потенциалом для воплощения в конкретные действия и решения.
Например, в конце 2021 года ФАЦ провел экспертное обсуждение трансформации СВМДА и в целом поддержал ее первоначальную концепцию. Это было частью структурированных дискуссий по данному вопросу, которые в 2022 году привели к запуску процесса трансформации на Саммите СВМДА.
Форум аналитических центров СВМДА обладает большим неиспользованным потенциалом. Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы предложить установить стратегическую синергию между Деловым советом СВМДА и Форумом аналитических центров СВМДА. Этого можно достичь, выполнив следующие действия:
- Заказ исследования на тему «Национальные подходы и стимулы, применяемые государствами - членами СВМДА для содействия развитию малого и среднего предпринимательства» и проведение совместного семинара на эту тему в ближайшем будущем с участием членов как Делового совета, так и Форума аналитических центров.
- Проведение исследования на тему «Повышение роли женщин на МСП в регионе СВМДА», направленного на выявление проблем, с которыми сталкиваются женщины-предприниматели, и изучение возможностей для расширения их участия и обеспечения успеха. Результаты этого исследования могли бы быть представлены на ежегодном заседании Делового совета.
Эти инициативы потенциально могут значительно обогатить наше представление о бизнес-ландшафте Азии и послужить надежной основой для рекомендаций Делового совета руководящим органам СВМДА по совершенствованию механизмов поддержки малого и среднего бизнеса и расширению прав и возможностей женщин в предпринимательской сфере.
Такие совместные исследовательские усилия и совместные семинары активизировали бы межсессионную деятельность каждой из этих двух важных структур СВМДА, обогатили бы обмен мнениями между государствами-членами и укрепили партнерство и синергию между Деловым советом и Форумом аналитических центров.
В заключение я хотел бы подчеркнуть, что практическое сотрудничество между государствами-членами СВМДА, создание широкого набора инструментов СВМДА, включая Форум аналитических центров, последние достижения и новые перспективные инициативы – все это свидетельствует о возросшей востребованности СВМДА для его государств-членов и его высокой добавленной стоимости в укреплении мира, безопасности и процветания в Азии.
Синин, Цинхай, Китай, 28 августа 2023 года
