Уважаемый Председатель,
Ваши Превосходительства, дамы и господа,
Для меня большое удовольствие принять участие в данной сессии и выступить перед такой представительной аудиторией.
Вопросы, поставленные для обсуждения на этом Форуме, в том числе на текущей сессии, безусловно актуальны, животрепещущи и вызывают интерес, без преувеличения, во всем мире. Над их решением бьются политики, правительства, крупнейшие мозговые центры мира. Думаю, что дискуссии на нашем Форуме смогут внести свой положительный вклад, которому найдется практическое применение.
Геополитика и геоэкономика проявляются во множестве измерений и порождают конкуренцию, конфликты и сотрудничество, причем все эти процессы разворачиваются одновременно. К сожалению, эти процессы в нашу эпоху разворачиваются не в самом благоприятном направлении, соперничество глобальных сил возрастает, что ведет к росту числа и интенсивности конфликтов на планете.
Тем более обнадеживающими выглядят примеры выстраивания мер доверия, подлинного сотрудничества, ведущих к укреплению безопасности и благополучия народов. К счастью, таких обнадеживающих примеров сегодня немало.
Азия – это многообразный регион с точки зрения концентрации народов, природных ресурсов, древней истории, богатых цивилизаций, культуры и т.д. В то же время Азия традиционно является объектом глобальных и региональных игр за власть.
При этом Азия обладает огромным потенциалом для урегулирования разногласий между странами и повышения качества межгосударственных отношений. Для достижения этой цели международные региональные организации могут стать важным элементом в поддержании мира, безопасности, стабильности и процветания в регионе.
В регионе Большой Азии уже есть несколько многонациональных блоков, включая Лигу арабских государств, Шанхайскую организацию сотрудничества с ее Региональной антитеррористической структурой, Организацию Договора о коллективной безопасности, Организацию тюркоязычных государств, АСЕАН и ряд других.
Но не побоюсь заявить, что Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии занимает в этом ряду особое место.
СВМДА на сегодня объединяет 28 государств-членов, которые охватывают 90% территории Азии и составляют половину населения земного шара. СВМДА – единственная паназиатская организация, которая охватывает огромную территорию от Тихого океана до Средиземного моря и от Урала до Индийского океана.
СВМДА является уникальной многосторонней платформой, основанной на консенсусе, для расширения сотрудничества в целях содействия миру, безопасности и стабильности в Азии. Являясь многосторонней платформой, СВМДА предоставляет равные возможности своим членам с различными политическими, экономическими и социокультурными традициями для совместного обсуждения идей, обмена знаниями и передовым опытом, сотрудничества в реализации полезных инициатив и принятия решений, основанных на взаимном согласии.
Хочу особо отметить уникальность СВМДА, где и большие, и малые, и средние, и очень большие государства участвуют на подлинно равноправной основе. Здесь нет блоков, нет и не может быть давления более сильных на тех, кто послабее.
Наш форум 28 государств – это гибкая структура, основанная на таких базовых принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность. Страны СВМДА имеют порой весьма различные взгляды на те или иные вопросы международной повестки дня. Однако строгое следование указанным принципам позволяет им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что разделяет, а на том, что их объединяет.
В СВМДА государства, которые иногда не имеют дипломатических отношений друг с другом, а порой даже взаимного дипломатического признания, сидят за одним столом. Это великая ценность и уникальная особенность СВМДА, выделяющая его из ряда других организаций, действующих в регионе.
Корни этой уникальности нужно искать в 30-летней истории Совещания.
Идея создания СВМДА была предложена бывшим Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым 5 октября 1992 года на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Казахстан, как вы знаете, занимает 9-е место в мире по территории, но только 62-е – по населению. Понятно, что поддержка этой инициативы и ее реализация была возможна только на добровольной основе, без принуждения.
Вместе с тем тогда это зерно упало на благодатную почву, ведь потребность в таком объединении назревала давно. Был ряд инициатив по азиатской интеграции со стороны крупных держав, но именно этот фактор становился препятствием. Демонтаж биполярного мира резко повысил потенциал средних и малых стран, которые осознали, что могут играть заметную роль в глобальных и региональных делах, если будут объединять свои усилия. Сегодня этот процесс наблюдается по всей планете, но именно в Азии он наиболее заметен.
Основу сотрудничества в СВМДА, наряду с базовыми, уставными документами, такими как Декларация принципов 1999 года и Алматинский акт 2002 года, составляет Каталог мер доверия.
Этот уникальный в мировой истории дипломатии документ, в соответствии с которым государства-члены договорились о совместных подходах к тому, как следует взаимодействовать во имя укрепления доверия, исходя из принципа «от простого к сложному» – сначала установить доверие, затем на этой основе выстраивать полноценное сотрудничество, которое ведет к повышению уровня взаимной безопасности, что, в свою очередь, является важнейшим условием устойчивого развития.
Наш Каталог состоит из пяти обширных измерений взаимодействия: военно-политического, новых вызовов и угроз, экономического, экологического и человеческого. При этом на сегодня порядка 60% от всего объема сотрудничества в СВМДА составляют экономические вопросы, с которыми тесно связаны вопросы экологии, социального развития и гуманитарного взаимодействия.
Объективно говоря, реализация все пяти измерений взаимодействия ведет к укреплению безопасности государств-членов, поскольку сотрудничество и устойчивое развитие являются базовой основой безопасности и общественной стабильности.
Особо хочу отметить, что в то время, как ряд региональных структур в мире сталкивается с проблемами нового целеполагания в меняющемся мире, стагнации и даже кризиса дальнейшего развития, СВМДА продолжает расти, активно меняться и стараться отвечать на вызовы времени. Свидетельством этого стало принятое на Шестом саммите СВМДА в Астане в октябре прошлого года единогласное решение государств-членов о трансформации СВМДА, его поэтапном превращении в полноценную международную организацию.
Я уверен, что в будущем СВМДА однозначно займет заметное место во всеобъемлющей архитектуре безопасности азиатского континента и мира. СВМДА будет и далее способствовать консолидации общего видения азиатских государств и их взаимосвязанности.
Центральная Азия, без преувеличения, является сердцем СВМДА. Достаточно посмотреть на карту, чтобы увидеть, что регион Центральной Азии по всему периметру окружают исключительно государства-члены СВМДА. При этом из пяти центральноазиатских государств четыре входят в СВМДА, а одно – Туркменистан – имеет статус наблюдателя. Учитывая эти факты, можно понять, какая особая роль отведена СВМДА в Центральной Азии и, наоборот, насколько государства региона заинтересованы в успешной деятельности Совещания.
Центрально-Азиатский регион, несмотря на свое внутреннее многообразие, связан многовековыми традициями экономического, социального и культурного взаимодействия. Наш регион имеет высокий, в сравнении с ближайшим географическим окружением, уровень взаимосвязанности.
На протяжении всех последних лет мы наблюдаем повышение уровня субъектности Центральной Азии на региональной и глобальной арене. Страны региона стремятся объединять свои усилия в целях адекватного ответа на возникающие вызовы и угрозы. В предыдущие десятилетия мы наблюдали вовлечение центральноазиатских стран в различные региональные организации с внешним участием, такие, как Шанхайская организация сотрудничества, Организация Договора о коллективной безопасности, Организация тюркоязычных государств, и этот процесс продолжается.
Но одновременно активизируется взаимодействие в пятистороннем формате. Наиболее ярким примером является формат консультативных встреч президентов стран Центральной Азии. Особенно ярко региональная субъектность Центральной Азии проявляется в ставшем традиционном форматом диалоге «Центральная Азия плюс Китай», «плюс США», «плюс ЕС», «плюс Япония», «плюс Корея». Страны региона всё лучше осознают, какие у них имеются общие потребности, и стараются их реализовывать совместно.
Одним из государств, оказывающих существенное влияние на безопасность Центральной Азии, является Афганистан. Хотя страна остается полноправным членом СВМДА, в настоящее время афганская делегация не участвует в мероприятиях СВМДА; при этом место участника за Афганистаном сохраняется. Мы очень надеемся на возобновление деятельности Афганистана в СВМДА в ближайшем будущем.
Для стран СВМДА и Центральной Азии важно, чтобы террористическая угроза не исходила с территории Афганистана, чтобы это страна не стала тихой гаванью для террористов. Приоритетная сфера «Противодействие терроризму» является важной частью измерения взаимодействия по Каталогу мер доверия «Новые вызовы и угрозы». И в этом направлении в СВМДА делается немало.
Так, на шестом Саммите СВМДА в Астане 12-13 октября 2022 года было принят очень весомый документ – План действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций. Не побоюсь сказать, что этот План, вслед за принятым в 2011 году Совместным планом по ГКТС для Центральной Азии, стал крупнейшим региональным документом подобного рода в одном из самых непростых регионов мира. В дальнейшем в СВМДА планируется проводить обзоры реализации этого Плана действий на регулярной основе.
19 апреля этого года члены Комитета старших должностных лиц СВМДА провели обзор реализации измерения «Новые вызовы и угрозы», в ходе которого поделились информацией о мерах, принятых на национальной и многосторонней основе.
В СВМДА на регулярной основе проводятся семинары и тренинги по борьбе с терроризмом и экстремизмом, противодействию незаконному обороту наркотиков, различным формам трансграничной преступности, торговле людьми. Страны на добровольной основе обмениваются передовым опытом в указанных сферах, что вносит весомый вклад в укрепление национальной и региональной безопасности. Только в этом году семинар по противодействию радикализации был проведен Индией. Турецкая Республика на регулярной основе организует курсы и семинары для сотрудников правоохранительных органов государств – членов СВМДА по противодействию терроризму, незаконному обороту наркотиков и преступности.
Ваши Превосходительства, уважаемые коллеги,
Я уверен – будущее международной безопасности за многосторонней дипломатией. Только укрепление подлинного мультилатерализма на основе создания мер доверия способно дать адекватный ответ на вызовы современности и показать переход от соперничества к сотрудничеству.
Благодарю за внимание.
Астана, 13 июля 2023 года
