Ваши Превосходительства,
Уважаемые коллеги,
Дамы и господа,
Прежде всего хотел бы выразить признательность хозяевам Конференции – Региональной антитеррористической структуре ШОС и лично ее директору Руслану Эркиновичу Мирзаеву за прекрасную организацию сегодняшнего мероприятия и возможность выступить перед столь представительной аудиторией.
СВМДА и Шанхайская организация сотрудничества действуют в одном регионе и имеют схожие задачи и направления сотрудничества. Достаточно отметить, что все страны – члены ШОС являются одновременно государствами – членами СВМДА.
Как и ШОС, СВМДА изначально создавалось преимущественно для укрепления доверия на азиатском континенте. Как и ШОС, сегодня СВМДА развилось в зрелую многостороннюю структуру многопланового сотрудничества, выходящего далеко за рамки вопросов безопасности и обеспечения региональной стабильности. Но так же, как и в ШОС, в СВМДА вопросы безопасности продолжают сохранять свою корневую роль.
Вместе с тем я уверен, что СВМДА и ШОС следует рассматривать как не конкурирующие, а взаимодополняющие региональные структуры, сопряжение усилий которых может принести хорошие плоды.
В пользу такого подхода играют не только сходства, но и различия между двумя региональными форматами. ШОС является хорошо структурированной организацией с большой внутренней дисциплиной и механизмами обязательного исполнения решений. В то же время СВМДА – это более гибкая структура, взаимодействие в которой строится на таких базовых принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность.
Четкое следование обозначенным принципам позволяет выстраивать и продолжать диалог даже в тех случаях, когда он становится труднореализуемым в других многосторонних форматах, вовлекать в процесс этого диалога участников, которые готовы разговаривать друг с другом исключительно в рамках СВМДА, поскольку могут не иметь взаимного дипломатического признания. На сегодня СВМДА объединяет 28 азиатских государств, имеющих порой весьма различные взгляды на те или иные вопросы международной повестки дня, что не мешает им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что разделяет, а на том, что их объединяет. Это великая ценность и уникальная особенность СВМДА, выделяющая его из ряда других организаций, действующих в регионе.
Таким образом, я бы сказал, что ШОС является своего рода региональным «ядром» на обширном азиатском континенте, в то время как СВМДА может играть для ШОС роль «аутрич»-площадки. Это предопределяет широкие возможности для нашего двустороннего сотрудничества.
СВМДА и ШОС связаны партнерскими отношениями с 2014 года, когда был подписан соответствующий Меморандум о взаимопонимании между секретариатами двух объединений. В 2017 году был подписан Протокол о сотрудничестве между Секретариатом СВМДА и Региональной антитеррористической структурой ШОС.
Подписание Протокола с РАТС ШОС подчеркивает то особое значение, которое придается в СВМДА вопросам совместного противодействия терроризму. Очевидно, что сегодня, в эпоху прозрачных границ и быстрых коммуникаций, ни одно государство не способно победить это зло в одиночку и почивать на лаврах, пока соседние страны продолжают страдать от проявлений терроризма.
Основу сотрудничества в СВМДА, наряду с базовыми, уставными по сути документами, такими, как Декларация принципов 1999 года и Алматинский акт 2002 года, составляет Каталог мер доверия, обновленная версия которого была принята государствами-членами на Министерской встрече в столице Казахстана в октябре прошлого года.
Этот уникальный в мировой истории дипломатии документ, в соответствии с которым государства-члены договорились о совместных подходах к тому, как следует взаимодействовать во имя укрепления доверия, исходя из принципа «от простого к сложному» - сначала установить доверие, затем на этой основе выстраивание полноценного сотрудничества, которое ведет к повышению уровня взаимной безопасности, что, в свою очередь, является важнейшим условием устойчивого развития.
Наш Каталог состоит из пяти обширных измерений взаимодействия: военно-политического, новых вызовов и угроз, экономического, экологического и человеческого. В свою очередь, одной из мер доверия в измерении новых вызовов и угроз является противодействие терроризму. Подчеркну: эта мера доверия, как и все остальные, включенные в Каталог, принята и поддерживается всеми двадцатью восемью государствами-членами СВМДА.
И взаимодействие в рамках этой меры доверия развивается весьма активно. В этом направлении я хотел бы поделиться с вами весьма позитивными новостями. Буквально немногим менее месяца назад страны СВМДА здесь добились очень существенного прогресса.
На Шестом саммите СВМДА в Астане 12-13 октября этого года было принято сразу два очень весомых документа. Это План действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН и Заявление лидеров СВМДА о сотрудничестве в области безопасности использования информационно-коммуникационных технологий и самих ИКТ.
Решение о разработке Плана действий СВМДА по имплементации Глобальной контртеррористической стратегии было принято еще в 2012 году. Процесс носил непростой характер, было много мнений, предложений и инициатив. Обновленный проект был разработан казахстанским председательством в конце 2021 года и менее чем за год был согласован и принят Саммитом глав государств.
План соответствует Глобальной контртеррористической стратегии, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 8 сентября 2006 года, и структуре Плана действий ГКТС. План действий СВМДА не только подтверждает намерение государств – членов предпринимать необходимые меры на национальном уровне по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, но также создает основу сотрудничества для совместного эффективного противодействия такому злу, как терроризм, по конкретным направлениям сотрудничества в соответствии с четырьмя «столпами» ГКТС.
В обновленный Каталог мер доверия СВМДА в 2021 году была включена новая приоритетная сфера «Безопасность использования информационно-коммуникационных технологий и самих ИКТ». Россия и Китай, координирующие в СВМДА эту сферу деятельности, инициировали проект заявления по тематике безопасности ИКТ, что было поддержано всеми членами СВМДА.
В заявлении отмечается возросшая роль ИКТ во всех сферах человеческой жизни и риски злоупотребления возможностями достижений в сфере ИКТ как в преступных и террористических целях, так и для поддержания безопасности, стабильности и процветания в регионе и мире. Подчеркивается стремление стран СВМДА сближать подходы к обеспечению безопасности ИКТ, развивать сотрудничество на данном направлении, основываясь на всеобще признаваемых принципах международного права, в первую очередь на Уставе ООН. Заявление придает политический импульс практическому сотрудничеству государств СВМДА в этой новой приоритетной сфере реализации мер доверия.
Мы знаем, что ШОС была одной из первых региональных организаций, в которой вопрос информационной и кибербезопасности получил широкое развитие и международно-правовое оформление, что, к слову, отсутствует сегодня на глобальном уровне. Нам хорошо известна роль Региональной антитеррористической структуры ШОС в укреплении сотрудничества между государствами Центральной Азии по реализации ГКТС ООН в рамках регионального Плана действий, который был принят еще в 2011 году и вывел Центральноазиатский регион в глобальные лидеры по этому вопросу.
Мы видим здесь самое широкое поле для сотрудничества между СВМДА и ШОС, СВМДА и РАТС ШОС по вопросам противодействия терроризму и тесно связанной с этим темой безопасности использования ИКТ. Мы рассчитываем на тесное взаимодействие в ближайшем будущем и открыты для соответствующих предложений.
СВМДА, отметившее в этом году свое 30-летие в качестве уникальной региональной инициативы, вступает в процесс своей трансформации в полноформатную международную организацию. Старт этой трансформации был над на Саммите в Астане 13 октября принятием Астанинского заявления. Завершение юридического оформления превращения нашего Совещания в международную организацию, которой она де-факто на сегодня уже является, откроет новые, более широкие возможности для сотрудничества с другими региональными и международными организациями. Мы всегда открыты для такого сотрудничества.
Уважаемые дамы и господа,
В заключение я хотел бы пожелать Конференции успешной работы, а всем участникам - крепкого здоровья, благополучия и процветания.
Благодарю за внимание.
