*перевод
Уважаемый Президент Университета Чулалонгкорн д-р философии профессор Вилерт Пуриват,
Ваши Превосходительства,
дорогие студенты, уважаемые гости,
дамы и господа,
Мне приятно выступать в учреждении, которое поощряет интеллектуальный диалог о меняющемся ландшафте Азии. Сегодня Азия не просто участвует в глобальных преобразованиях – она формирует их. Центр тяжести экономического роста и технологического прорыва сместился на восток. Перестраиваются торговые маршруты. Диверсифицируются цепочки поставок. Растет число инициатив по взаимосвязанности.
Тем не менее наш континент не застрахован от региональной напряженности, экономической нестабильности, технологических сбоев и усиливающегося воздействия изменения климата. В условиях геополитической фрагментации инфраструктура сама по себе не гарантирует стабильности. Именно поэтому тема – «От коридоров к доверию» – является как своевременной, так и стратегической. Взаимосвязанность без доверия может усиливать конкуренцию; взаимосвязанность, основанная на доверии, может укрепить мир.
В этой связи позвольте подробнее остановиться на том, какую дополнительную ценность может предложить СВМДА.
Идея созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии впервые была выдвинута Первым Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в 1992 году на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В то время существующие азиатские организации, такие как АСЕАН, СААРК и ОЭС, находились в процессе поиска своей ниши в глобальной архитектуре безопасности и экономики. Тем не менее паназиатская платформа с комплексным подходом к обеспечению безопасности оставалась востребованной. Разрушение биполярного мира существенно расширило возможности средних и малых государств, которые осознали, что, объединяя усилия, способны играть более заметную роль в глобальных и региональных процессах. Сегодня этот процесс наблюдается во всем мире, однако наиболее ярко он проявляется именно в Азии.
Перенесемся на более чем три десятилетия вперед. Сегодня СВМДА является уникальной многосторонней платформой, предоставляющей равные возможности всем своим 28 государствам-членам для обмена знаниями и передовым опытом и принятия решений на основе консенсуса. География СВМДА охватывает 90 процентов территории Азии и простирается от Тихого океана до Средиземного моря и от Северного Ледовитого до Индийского океана.
Наши государства-члены имеют различные политические, экономические и социально-культурные особенности. Но они работают вместе на действительно равноправной основе, независимо от своего размера. СВМДА – это не блок: здесь нет давления сильных на слабых. Более того, некоторые государства-члены СВМДА не имеют дипломатических отношений друг с другом, а в отдельных случаях – даже взаимного дипломатического признания.
СВМДА – это гибкая структура, основанная на таких фундаментальных принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность. У наших государств-членов порой существуют разные взгляды по отдельным вопросам. Однако строгое следование указанным принципам позволяет им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что их разделяет, а на том, что их объединяет.
Эти принципы остаются важными по мере того, как в Азии строятся новые коридоры взаимосвязанности. Взаимосвязанность часто обсуждается с точки зрения асфальта, стали и волоконной оптики. Но самый устойчивый «коридор» – это тот, который строится на основе интеллектуального обмена и общих ценностей.
Как развивающийся динамичный субрегион СВМДА, Центральная Азия традиционно считалась областью, замкнутой сушей. Однако сегодня он все больше становится регионом, связанным сушей, и вновь превращается в один из центральных элементов маршрута, ранее известного как исторический Шелковый путь. Протянувшийся из Юго-Восточной и Восточной Азии через Центральную Азию, Западную Азию и далее, Средний коридор, или Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ), является не просто транспортным путем, но и важнейшим элементом континентальной системы взаимосвязанности СВМДА. Он включает в себя железнодорожный, автомобильный и морской транспорт, соединяя крупные экономические центры Китая, Центральной Азии, Кавказа и Европы. Мультимодальный характер и географический охват этого маршрута требуют наличия логистических узлов, координации таможенных процедур и механизмов содействия торговле для повышения эффективности и возможностей коридора.
Однако инфраструктура сама по себе не гарантирует стабильности. В условиях геополитического разлома и радикальной смены парадигм безопасности инклюзивность и многосторонность являются единственными жизнеспособными подходами к миру и процветанию. Если коридоры воспринимаются как исключительные или конкурирующие геополитические инструменты, они могут порождать недоверие. Если же они встроены в инклюзивные многосторонние структуры, они, напротив, укрепляют доверие.
Вероятно, не случайно, что большинство стран, расположенных вдоль Среднего коридора, либо ранее председательствовали в СВМДА (Казахстан, Турция, Китай и Таджикистан), либо председательствуют в СВМДА сейчас (Азербайджан). Взаимосвязанность в более широком смысле лежит в основе философии СВМДА и входит в число приоритетов как предыдущих председательств, так и нынешнего Председательства Азербайджана.
Это подводит нас к нынешнему положению СВМДА, его достижениям и планам, которыми я хотел бы поделиться с вами. За более чем три десятилетия эволюции СВМДА приобрело статус, роль, структуру, функции, методы работы и другие черты зрелой организации: учредительные документы, в которых излагаются общие цели и основные принципы; руководящие органы; исполнительный орган – Секретариат; постоянные консультативные органы и механизмы сотрудничества; правоспособность, закрепленную в Конвенции о привилегиях и иммунитетах.
Высшим директивным органом СВМДА является Совет глав государств и правительств (Саммит), созываемый каждые четыре года для проведения консультаций, обзора прогресса и определения приоритетов в деятельности СВМДА. Совет министров выступает центральным форумом для рассмотрения всех вопросов, связанных с деятельностью СВМДА. Комитет старших должностных лиц (КСДЛ) собирается по мере необходимости, но не реже двух раз в год для контроля за выполнением ранее принятых решений, проведения консультаций по текущим вопросам, надзора за работой Специальной рабочей группы (СРГ) и координации работы других механизмов.
На сегодняшний день СВМДА провело шесть саммитов и семь официальных министерских встреч, а также ряд дополнительных или неформальных встреч на уровне министров, обычно проводимых в рамках недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.
На первой Встрече министров иностранных дел СВМДА, состоявшейся в Алматы в 1999 году, в которой приняли участие 15 государств-основателей, был принят первый документ СВМДА – Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА. Эти принципы во многом соотносятся с положениями Устава ООН и нормами международного права.
Первый Саммит СВМДА состоялся в 2002 году, на котором был принят Алматинский акт. В этом документе было прямо заявлено о решимости государств-членов сформировать в Азии единую и неделимую территорию безопасности, где все государства сосуществуют мирно, а их народы живут в условиях мира, свободы и процветания.
В настоящее время эти два документа остаются основополагающими для СВМДА, определяя его основные цели и принципы. Сегодня азербайджанское Председательство координирует рассмотрение государствами-членами проекта Устава, который, как ожидается, будет принят на cедьмом Cаммите СВМДА в Баку 15 октября 2026 года. Данный шаг призван укрепить правовой статус СВМДА как полноценной международной (межправительственной) организации, став кульминацией процесса трансформации СВМДА, начатого на шестом Саммите в Астане в 2022 году.
Философия, лежащая в основе преобразований, ясна – отразить растущую роль Азии в мировых делах путем повышения правового и институционального уровня СВМДА как уникальной паназиатской организации. Азербайджан сосредоточил свое председательство на теме «Взаимосвязанность, цифровизация и устойчивый рост в Азии». Такое внушительное видение подчеркивает важность расширения сотрудничества между государствами-членами для решения общих вызовов на пути к трансформации СВМДА в полноценную международную организацию.
Позвольте кратко проинформировать о широкой повестке дня СВМДА. Каталог мер доверия является уникальным документом для азиатского региона, поскольку охватывает широкий спектр областей, принимая во внимание разнообразие и особые характеристики различных субрегионов Азии. В нем были закреплены принципы добровольности и постепенности в практической реализации мер доверия. Таким образом, государства-члены СВМДА договорились придерживаться принципа «от простого к сложному» – сначала укреплять доверие, а затем налаживать полноценное сотрудничество, которое ведет к большей безопасности, что, в свою очередь, является предпосылкой устойчивого развития. Я полагаю, что такой подход в определенной степени перекликается с подходом АСЕАН.
Все меры доверия сгруппированы в 18 приоритетных сферах в рамках пяти измерений. Каждая из этих сфер координируется одним государством-членом и может иметь несколько сокоординаторов. На сегодняшний день насчитывается 17 координаторов и 23 сокоординатора (их список представлен на экране). Модальности реализации этих мер доверия детально разработаны, хорошо структурированы и изложены в специальном министерском документе, принятом Советом министров СВМДА в декабре 2024 года.
Например, Таиланд является координатором приоритетной сферы устойчивого развития в рамках экологического измерения.
Поскольку экономическое влияние Азии продолжает расти на глобальном уровне, экономическое измерение СВМДА как никогда актуально наряду с другими важными измерениями – экологическим, человеческим, военно-политическим измерениями, а также измерением новых вызовов и угроз, которые остаются столь же востребованными для обеспечения мира, процветания и устойчивого развития во всем нашем регионе.
Одной из восьми приоритетных сфер экономического измерения СВМДА, особенно актуальной для нашей сегодняшней темы, является «Развитие безопасных и эффективных систем транспортных коридоров». Транспортные коридоры являются кровеносной системой торговли между Азией и остальным миром. Эти маршруты не просто перемещают товары; они стимулируют развитие местных рынков, укрепляют национальные экономики и формируют физическую основу доверия, необходимую для безопасной мультимодальной транспортной системы. В качестве координатора этой приоритетной сферы Азербайджан предложил ряд конкретных направлений модернизации транзитной архитектуры Азии.Среди них – взаимодополняемость инфраструктуры для оценки пропускной способности, умная логистика с использованием цифровых платформ и обеспечение безбумажной торговли посредством интеллектуальных транспортных систем. Кроме того, Председательство Азербайджана в СВМДА придает большое значение вопросу экологически чистого транспорта, обучая персонал использовать экологически безопасные и умные технологии.
Еще одной сферой является «Энергетическая безопасность» – основа экономического развития и стабильности в регионе. Наши государства-члены уделяют особое внимание обеспечению согласованности между производителями, потребителями и государствами транзита: поощряют рыночные механизмы для предотвращения кризисов, развивают технологии в области возобновляемых источников энергии и сотрудничают с целью создания новых энергетических коридоров и хранилищ. Безопасность цепочек морских поставок энергоресурсов остается одним из главных приоритетов государств-членов СВМДА.
«Торговля и инвестиции» – это еще одна приоритетная сфера экономического измерения, наряду с «Туризмом», который является эффективным инструментом для установления контактов между людьми. Развивая культурные маршруты, такие как туры по Шелковому пути, и продвигая устойчивый экотуризм, государства-члены СВМДА сохраняют свое культурное наследие и одновременно способствуют сближению народов. Секретариат опубликовал два сборника под названием «Путеводитель по экотуризму», в которых представлено многообразное культурное и природное наследие государств-членов СВМДА.
Государства-члены СВМДА, объединяющие около половины населения планеты, уделяют первостепенное внимание стабильности цепочек поставок продуктов питания в рамках приоритетной сферы «Сельское хозяйство». Они обмениваются передовым опытом в области умного земледелия и ирригации, снижения торговых барьеров для сельскохозяйственной продукции вдоль Среднего коридора и защиты урожая от климатических бедствий. Гармонизация стандартов на пищевые продукты играет ключевую роль в стимулировании экспорта сельскохозяйственной продукции среди наших государств-членов.
«Информационные технологии» являются фундаментом общественной жизни и экономического роста. Государства-члены СВМДА акцентируют внимание на согласовании политики и обмене опытом для регулирования конвергенции сетей, координируя меры по противодействию киберугрозам и пиратству с целью обеспечения безопасной интернет-среды для населения. Для налаживания связей между странами необходимо наладить цифровую связь между их правительствами через компонент электронного правительства. Цель заключается в повышении эффективности за счет внедрения сетевых технологий для межправительственной коммуникации и развития потенциала. Содействуя обмену юридически значимыми документами и услугами, наши государства-члены сокращают цифровой разрыв и делают государственные услуги более доступными и инклюзивными.
Однако стремительная цифровизация также порождает новые проблемы в области безопасности. На шестом Саммите в Астане лидеры стран СВМДА приняли специальное Заявление о сотрудничестве в сфере безопасности информационно-коммуникационных технологий и их использования, признав, что ИКТ влияют на все составляющие национальной безопасности. Этот важный вопрос был вынесен в отдельную приоритетную сферу в рамках измерения новых вызовов и угроз, что свидетельствует о межсекторальном характере повестки дня СВМДА.
В действительности многие аспекты взаимодействия в рамках экономического измерения являются межсекторальными и охватывают вопросы экологии, социального развития и гуманитарного сотрудничества. Повышение эффективности мер доверия в ключевых сферах взаимодействия и улучшение синергии между действиями государств-членов, координаторов и сокоординаторов мер доверия, а также соответствующих органов СВМДА являются одним из инновационных подходов Председательства Азербайджана.
Кроме того, СВМДА имеет ряд постоянных консультативных органов и механизмов: Деловой совет, Молодежный совет, Форум аналитических центров, Совет мудрецов, Партнерская сеть ведущих университетов, Женский совет, Финансовый саммит и Фонд СВМДА.
Одним из первых двух постоянно действующих институтов, созданных СВМДА в 2014 году, является Деловой совет, в который входят представители бизнес-ассоциаций и государственных органов государств-членов. Он способствует развитию экономического сотрудничества между государствами-членами в сфере МСП. МСП составляют основу «Новой карты Азии», особенно вдоль ее транспортных коридоров. Будучи Председателем Правления Совета, Агентство развития малого и среднего бизнеса Азербайджана (KOBIA) сосредоточило деятельность этого учреждения СВМДА не только на вопросах МСП, но и в области инвестиций, предпринимательства и торговли в более широком контексте. На последней пленарной сессии в Баку в мае 2025 года члены Делового совета обменялись мнениями о том, как расширить возможности МСП через цифровизацию, женское предпринимательство и зеленый переход, а также обсудили роль МСП в развитии умных городов, трансграничной торговле и электронной коммерции, а также участие МСП в глобальных цепочках создания стоимости. Очевидно, что взаимосвязанность лежит в основе этих совместных усилий.
Еще одним институтом СВМДА, содействующим сотрудничеству в рамках экономического измерения, является Финансовый саммит. Финансовый саммит СВМДА, учрежденный в сентябре 2025 года под руководством Председательства Азербайджана, выступает консультативным органом, который способствует сотрудничеству между государствами-членами в финансовом секторе с целью укрепления финансовой стабильности, продвижения устойчивого экономического развития и обеспечения общего процветания в регионе СВМДА.
Столь же динамичным является и человеческое измерение СВМДА. Отличную возможность для взаимодействия и обмена передовым опытом молодому поколению Азии может предоставить Молодежный совет СВМДА. В ноябре 2025 года в Баку состоялось восьмое заседание Молодежного совета, в котором приняли участие более 100 представителей из 19 государств-членов СВМДА. В творческом конкурсе эссе и художественном конкурсе по ИИ было представлено почти 600 работ молодых талантливых авторов из региона СВМДА, победители конкурсов получили возможность отправиться в увлекательную поездку в Баку. Позднее в этом году Председательство проведет девятое заседание Молодежного совета и объявит о начале трех новых конкурсов для молодежи: премии «Инновации СВМДА», конкурса ораторского мастерства и дебатов, а также конкурса по робототехнике. Приглашаем всех желающих принять участие в этих мероприятиях.
Совместные исследовательские и образовательные программы и проекты, научное сотрудничество и академический обмен между государствами-членами СВМДА по вопросам транспортной взаимосвязанности или другим вопросам взаимного интереса могут также осуществляться через еще один институт СВМДА – Партнерскую сеть ведущих университетов (ПСВУ). ПСВУ, созданная год назад, способствует укреплению академического сотрудничества и объединяет 190 университетов из 12 государств-членов под эгидой Координационного совета, председателем которого является азербайджанский Университет ADA. Уникальность Института азиатских исследований при Университете Чулалонгкорн заключается в том, что он одновременно является членом ФАЦ и ПСВУ, что свидетельствует о значимости и авторитете вашего учреждения. Надеюсь, что и другие государства-члены последуют этому примеру и выдвинут свои ведущие университеты для участия в этой Сети. Студенты, присутствующие здесь сегодня, могут рассматривать ПСВУ не просто как сеть университетов, а как пропуск в мир научного сотрудничества, который будет определять «Новую карту Азии».
Создание Женского совета СВМДА в сентябре 2025 года по инициативе Председательства Азербайджана сыграло ключевую роль в институционализации сотрудничества между государствами-членами по вопросам, касающимся положения женщин. Выступая в качестве специального консультативного органа, Совет способствует диалогу, содействует обмену передовым опытом и продвижению практического сотрудничества в области гендерного равенства, а также расширения прав и возможностей женщин и девочек во всем регионе СВМДА.
Кроме того, ведущие аналитические центры и эксперты из государств-членов СВМДА могут обмениваться опытом и результатами своих исследований по этой обширной теме в рамках нашего Форума аналитических центров (ФАЦ). Он представляет собой сеть из 23 ведущих исследовательских институтов, формирующих аналитическую концепцию регионального управления, при этом Институт азиатских исследований активно вовлечен в деятельность ФАЦ. ФАЦ играет особую роль среди консультативных органов СВМДА: его статус и состав позволяют рассматривать практически неограниченный круг вопросов, а идеи и рекомендации, разработанные аналитиками ФАЦ, обладают большим потенциалом для изучения государствами-членами и последующего применения на практике.
Кроме того, исследовательские проекты по вопросам взаимосвязанности или другие проекты в более широких областях развития, в сфере реализации мер доверия, НИОКР и оказания гуманитарной помощи могут финансироваться через Фонд СВМДА – специальный механизм, предназначенный для определения проектов СВМДА и привлечения добровольного финансирования для их осуществления. Принятое на шестом Саммите в 2022 году Положение о Фонде впервые устанавливает порядок реализации проектной деятельности СВМДА и закладывает основу для дальнейшего развития операционных возможностей организации с целью усиления ее практического воздействия.
В марте 2025 года Комитет по рассмотрению проектов Фонда СВМДА одобрил свой первый проект, направленный на оказание поддержки 300 афганским фермерам в виде предоставления семян, удобрений и оказания вспомогательных услуг в условиях сельскохозяйственного кризиса. Проект был предложен Казахстаном и профинансирован совместно Фондом СВМДА, Исламской организацией по продовольственной безопасности и Турцией. В настоящее время на разных стадиях рассмотрения находятся еще два проекта: один, предложенный Бангладеш, направлен на расширение прав и возможностей молодежи государств-членов СВМДА для участия в борьбе с изменением климата посредством решений, основанных на природных факторах (РОПФ), а другой – на укрепление потенциала афганских государственных служащих. Я искренне благодарен Ираку и Бангладеш за выделение первых средств этому важному механизму СВМДА, приносящему конкретную помощь тем, кто в ней нуждается. В этой связи опыт и передовая практика Таиландского агентства по международному сотрудничеству представляют значительную ценность и тоже могут быть применены.
Дамы и господа,
Одним из главных приоритетов Председательства Азербайджана является повышение международной узнаваемости и влияния СВМДА через создание синергии и налаживание взаимодействия с другими международными и региональными платформами. СВМДА установило партнерские отношения с рядом международных организаций, которые стремятся поддерживать его усилия по продвижению мира, безопасности и процветания в Азии. В целом, в СВМДА насчитывается пять организаций-наблюдателей и шесть организаций-партнеров.
ООН обладает статусом наблюдателя при СВМДА с 2002 года. В свою очередь, СВМДА является наблюдателем при Генеральной Ассамблее ООН (Резолюция ГА ООН 62/77 от 6 декабря 2007 года). СВМДА и ООН поддерживают отношения, которые отличаются взаимной поддержкой, регулярным взаимодействием на высоком уровне и согласованностью по общим глобальным приоритетам, особенно в сфере противодействия терроризму, региональной безопасности и устойчивого развития.
Многие другие многосторонние структуры проявляют интерес к взаимодействию и установлению партнерских отношений с СВМДА.
Среди них – ЭСКАТО ООН. Обе стороны договорились изучить возможность реализации совместного проекта в поддержку процесса перехода к более тесному партнерству. Я искренне благодарен моей дорогой коллеге, Исполнительному секретарю Армиде Алишахбане, за приглашение принять участие в ежегодных мероприятиях, проводимых здесь, в Бангкоке. Этот год не стал исключением, и я надеюсь, что эти встречи заложат основу для дальнейшего успешного сотрудничества между СВМДА и ЭСКАТО.
АСЕАН – еще одна крупная региональная организация, готовая к расширению сотрудничества с СВМДА. Мы поддерживаем регулярное взаимодействие с Секретариатом АСЕАН для определения тематических направлений практического сотрудничества.
Дорогие друзья,
Преобразуя СВМДА в полноценную международную организацию, наши государства-члены создают не просто бюрократическую структуру, они создают площадку для вашего поколения. Я приглашаю вас – будущих дипломатов, инженеров и ученых Таиланда – участвовать в ФАЦ, ПСВУ, Молодежном совете и других консультативных органах СВМДА. «Сила единения Чулы» – это энергия, которая нужна СВМДА, чтобы превратить торговые коридоры в коридоры прочного мира.
Спасибо. Если у вас есть вопросы, я готов на них ответить.
