Дамы и господа,
Я безмерно рад присутствовать здесь сегодня. Я благодарен организаторам этой конференции за возможность поучаствовать в дискуссии на тему «Стражи Каспия: понимание сущности геополитических процессов в Евразии».
Прежде всего отмечу, что я буду выступать в своем личном качестве и не буду выражать согласованные мнения 27 государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, СВМДА – организации, в которой я являюсь Исполнительным директором Секретариата.
Я благодарю модератора за наводящие на размышления вопросы, предложенные для этой конкретной дискуссии. Что на самом деле означает термин «Евразия»? Ответ не так очевиден, как кажется. Некоторые азиатские и европейские государства имеют преимущества и испытывают сложности, поскольку они расположены сразу в обеих частях света, например, Казахстан или Турция.
Например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, объединяющая государства-участники из Европы и Северной Америки, государства бывшего СССР и Турцию, признала на саммите в Астане в 2010 году, только через 35 лет существования этой организации, что она является «наиболее инклюзивной и всеобъемлющей региональной организацией по безопасности в евроатлантическом и евразийском регионе».
Реальность такова, что геополитика устанавливает свои границы, разделительные линии и общие зоны. Падение железного занавеса и окончание холодной войны объединили Европу и, в то же время, породили новое ощущение евразийской идентичности для некоторых стран. К сожалению, Евразия была и остается разделенной, и сегодня мы являемся свидетелями еще большего увеличения политических и экономических разрывов на континенте.
Изменение баланса сил после распада биполярной системы и появление нового геополитического субрегиона – Центральной Азии, полностью изменили евразийское пространство безопасности и обусловили необходимость безопасной и гармоничной интеграции новых экономик в глобальные процессы и общее пространство безопасности Азии, Европы и Евразии.
Страны с формирующейся демократией дали правильный ответ на этот вызов 30 лет назад, и этот ответ остается и становится еще более актуальным сегодня. Этот ответ также можно дать на вопрос, заданный уважаемым модератором: «В то время, когда технологии, пандемии и изменение климата меняют мир, как евразийские страны и региональные институты отвечают на этот вызов?».
Ответ – думая глобально и действуя многосторонне. Ключом является многосторонность – основополагающая концепция международных отношений. Она существует и является обязательным условием любого мирового порядка. Человечество уже давно достигло полного понимания этой экзистенциальной нормы. Многосторонность – это единственный путь к мирному сосуществованию человеческих цивилизаций. Она отвечает национальным интересам всех стран, независимо от их размера и мощи. Эффективная и инклюзивная многосторонность является лучшей превентивной мерой против разделительных линий и геополитической конфронтации.
Небольшим странам действительно нелегко играть в геополитику. Безопаснее действовать на многосторонней основе, используя все применимые форматы и, при необходимости, создавая новые механизмы и альянсы. Новые демократии Центральной Азии, не имеющие выхода к морю и географически расположенные между Россией, Китаем и Афганистаном, так и поступили. Осуществление деятельности на многосторонней основе или, другими словами, проведение многовекторной внешней политики, оказалось верным решением.
Говоря о многосторонности здесь, в Индии, я хочу напомнить, что Индия является инициатором и основателем Движения неприсоединения, которое служит противовесом биполярной системе и односторонности, что является одним из самых заметных проявлений многосторонности. Нынешняя политика многосторонней вовлеченности Индии демонстрирует преемственность в отстаивании многосторонних подходов и многополярного мира.
Дамы и господа,
Хорошо известен тот факт, что безопасность является общей и неделимой, экономики – взаимосвязанными и глобализированными, планета и ее климат – едиными для всех, а права человека – универсальными. При этом также понимается, что угрозы и вызовы не знают границ, будь то терроризм, нищета, пандемия или стихийные бедствия.
Необходимы действительно значимые многосторонние действия. И для того, чтобы действовать, нет никакой необходимости заново изобретать колесо. Все универсальные инструменты многостороннего сотрудничества уже существуют. Соблюдение принципов Устава ООН и международного права – это обязательство, взятое на себя всеми государствами. Глобальная архитектура безопасности, в центре которой находится система ООН, включает полный и разнообразный набор инструментов для многосторонних действий. Необходимо соблюдать и развивать согласованные на многосторонней основе нормы и активно участвовать в многостороннем сотрудничестве – на глобальном, региональном, субрегиональном уровнях и непосредственно с соседними странами.
Другим ответом является продвижение взаимосвязанности. Широкий спектр экономических вызовов и возможностей, глобальные и региональные угрозы миру и безопасности, цели устойчивого развития и защиты окружающей среды демонстрируют необходимость более широкого взаимодействия и более прочной взаимосвязанности на всем евразийском континенте.
Взаимосвязанность стала насущной необходимостью, особенно в свете происходящей революции в области информационно-коммуникационных технологий, включая развитие транзитно-транспортного потенциала, возможностей импорта и экспорта, доступ к капиталу, товарам, услугам и рынкам труда, новый научно-технический потенциал, а также свободное распространение идей и передвижение людей.
Дамы и господа,
Я бы хотел кратко проиллюстрировать свои тезисы на примере нашей организации – Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. СВМДА – это инструмент для многосторонних действий. Оно обеспечивает их выполнение. Основные задачи СВМДА по содействию миру, безопасности, стабильности и процветанию в Азии достигаются путем разработки и реализации многосторонних подходов, основанных на консенсусе.
СВМДА объединяет 27 государств-членов на площадке для общеазиатского политического диалога и в механизм добровольного осуществления конкретных мер доверия, тем самым переводя диалог в плоскость действий. СВМДА предлагает наиболее всеобъемлющую повестку дня, осуществляя деятельность в пяти обширных измерениях сотрудничества – военно-политическом, измерении новых угроз и вызовов, экономическом, экологическом и человеческом.
СВМДА идет «азиатским путем» – последовательно, от простого к сложному, делая упор на том, что объединяет страны, и используя преимущества политического, экономического, исторического и культурного разнообразия, которое является ценностью СВМДА. СВМДА действует «на местах». Совещание продвигает взаимосвязанность на всем континенте, включая укрепление экономических, технологических, человеческих, культурных и других связей между азиатскими странами.
СВМДА является форумом, и в настоящее время государства-члены рассматривают вопрос о его трансформации в полноценную международную организацию с целью укрепления глобальной роли Азии и перехода на новый уровень сотрудничества между его членами. Ожидается, что процесс трансформации будет начат на шестом саммите СВМДА в Нур-Султане в октябре 2022 года.
В заключение я хотел бы подчеркнуть, что принимающая нас сторона, Индия, является одним из членов-основателей СВМДА, и я выражаю искреннюю признательность Индии за постоянно вносимый вклад в процесс СВМДА и глубокое чувство реальной заинтересованности в нем.
Благодарю.
