Баку, 17 декабря 2024 г. – Участники седьмого заседания Совета министров (СМИД) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), проведенного Азербайджаном в онлайн-формате, подвели итоги достижениям СВМДА под руководством Астаны и приветствовали передачу председательства в СВМДА на следующий двухлетний период от Казахстана к Азербайджану.
В своей вступительной речи Заместитель Премьер-министра – Министр иностранных дел Казахстана Мурат Нуртлеу отметил основные достижения четырехлетнего Председательства Казахстана, включая проведение институциональных реформ для повышения эффективности и устойчивости СВМДА, расширение Каталога мер доверия (МД) СВМДА, введение в работу трех новых постоянно действующих органов (Совет мудрецов, Форум аналитических центров, Фонд СВМДА), начало разработки Устава СВМДА и обновленных Правил процедуры, а также внесение поправок в Соглашение СВМДА со страной пребывания для укрепления международного статуса Секретариата СВМДА.
Покидающий свой пост Председатель Казахстана подчеркнул: «Мы провели более 170 мероприятий по пяти измерениям СВМДА, в том числе первую Министерскую конференцию по проблемам экологии и Слет лидеров волонтерских движений. Сегодня мы запускаем работу Партнерской сети ведущих университетов – еще одной казахстанской инициативы». «Мы рады отметить, что практически все приоритеты, обозначенные в рамках казахстанского Председательства, были успешно реализованы», – заключил уходящий Председатель. (Подробный доклад казахстанского Председательства о достижениях СВМДА в 2020-2024 гг. доступен по ссылке. Видеоролик об эволюции СВМДА с 1992 года до настоящего времени доступен по ссылке).
Министр Мурат Нуртлеу заявил: «Трансформация СВМДА в полноценную организацию по сотрудничеству в области безопасности и развития укрепит ее роль в решении проблем XXI века. Поэтому нам необходимо не только вкладывать человеческие и финансовые ресурсы, но и способствовать укреплению уверенности в том, что СВМДА является одним из столпов формирования будущей конфигурации паназиатской архитектуры безопасности». Отметив способность СВМДА содействовать партнерству и взаимному уважению, он подчеркнул, что «глобальные вызовы можно наиболее эффективно преодолеть путем использования в полной мере потенциала многосторонних форумов и исключительно дипломатических решений». Кроме того, Министр Нуртлеу отметил потенциал СВМДА стать катализатором улучшения взаимосвязанности и логистических систем, заниматься вопросами изменения климата, водной, энергетической и продовольственной безопасности, а также выступать в качестве площадки для обмена технологическими достижениями и рассмотрения проблем эры цифровых технологий.
Новый Председатель СВМДА, Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов, выразил признательность Казахстану за неоценимый вклад в развитие организации и всем государствам-членам за доверие, оказанное Азербайджану в роли Председателя СВМДА. Он подчеркнул, что Азербайджан твердо привержен делу укрепления мира, безопасности, стабильности и процветания в Азии. Министр Байрамов заявил, что «Председательство Азербайджана в СВМДА приходится на поворотный момент не только в истории СВМДА, но и в меняющемся геополитическом и экономическом ландшафте Азии и мира», добавив, что «СВМДА, как наиболее инклюзивная платформа для диалога в регионе, занимает уникальное положение для развития сотрудничества и решения стоящих перед нами проблем».
Он также отметил, что Председательство Азербайджана в СВМДА будет основываться на теме «Более сильное СВМДА, взаимосвязанность, цифровизация и устойчивый рост в Азии» и сосредоточится на трех приоритетных всеобъемлющих вопросах: 1) трансформация и институциональное развитие СВМДА, 2) отраслевое сотрудничество путем реализации мер доверия (МД) и 3) содействие синергии между СВМДА и другими международными и региональными организациями. Министр Байрамов подчеркнул, что Председательство Азербайджана ознаменует момент возможностей и ответственности и нацелено на то, чтобы посредством укрепления СВМДА оказать воздействие на безопасность, развитие и благосостояние наших государств и народов.
Генеральный секретарь СВМДА Посол Кайрат Сарыбай сообщил СМИД о деятельности Секретариата СВМДА после Саммита СВМДА 2022 года, отметив особое внимание к выполнению стратегических задач Саммита, изложенных в Астанинском заявлении о трансформации СВМДА, и значительное аналитическое и экспертное содействие Председательству в разработке и реализации дорожной карты трансформации. Кроме того, Генеральный секретарь представил информацию о поддержке, оказанной Секретариатом СВМДА работе руководящих и консультативных органов СВМДА и реализации мер доверия (МД) СВМДА, а также рассказал о внешнем сотрудничестве, финансовых и человеческих ресурсах организации.
Главным политическим итогом заседания стало принятие Заявления СМИД по случаю 25-й годовщины Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА. В заявлении государства-члены СВМДА подтвердили свою приверженность всем принципам, которые закреплены в этом учредительном документе организации, принятом 14 сентября 1999 года в Алматы на первой Министерской встрече СВМДА.
В заявлении министров также говорится о твердой решимости государств-членов СВМДА продолжать укреплять сотрудничество в рамках СВМДА и о их обязательстве работать вместе, чтобы СВМДА оставалось востребованной и эффективной платформой для решения проблем XXI века. Как отметил новый Председатель СВМДА, Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов, «принятие этого значимого политического заявления отражает наше единство и демонстрирует силу духа СВМДА».
Еще одним важным результатом заседания СМИД стало принятие обновленного Каталога МД СВМДА – основного документа СВМДА, определяющего ключевую сферу оперативной деятельности организации с 2004 года. Государства-члены включили новую МД в человеческое измерение, посвященную развитию добровольчества как важного аспекта гражданской активности, и приняли всеобъемлющий документ о модальностях реализации МД, который значительно повысит их эффективность и практическое воздействие. Эти решения, наряду с последним обновлением Каталога в 2021 году, считаются прорывом в деятельности СВМДА по укреплению доверия и еще одним свидетельством растущей востребованности СВМДА для его государств-членов.
И последнее, но не менее важное: СМИД принял Меморандум о создании Партнерской сети ведущих университетов государств-членов СВМДА (ПСВУ). Этот новый механизм СВМДА призван способствовать сотрудничеству в области образования, академическим и научным обменам между государствами-членами и, таким образом, дальнейшему продвижению деятельности СВМДА в области человеческого измерения. Предложение о создании ПСВУ было выдвинуто президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в 2022 году. На сегодняшний день 175 университетов из государств-членов СВМДА выразили намерение присоединиться к сети.
Участники СМИД провели обстоятельный обмен мнениями о перспективах дальнейшего институционального развития СВМДА, приветствовали первые практические результаты на пути трансформации СВМДА, высоко оценили роль Казахстана как инициатора создания СВМДА, принимающей страны, движущей силы процесса трансформации и покидающего свой пост Председателя, а также выразили полную поддержку новому Председательству Азербайджана.
О СВМДА
Созданная в 1992 году по инициативе Казахстана, СВМДА является паназиатской межправительственной организацией с 28 государствами-членами, охватывающей 90% территории Азии, нацеленной на укрепление мира, безопасности и процветания в Азии посредством многостороннего диалога, мер доверия и других форм сотрудничества.
Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, и Алматинский акт (принятый на первом Саммите СВМДА в Алматы 4 июня 2002 года) являются двумя основополагающими документами СВМДА. Декларация закрепила восемь фундаментальных принципов СВМДА: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств-членов; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; разоружение и контроль над вооружениями; экономическое, социальное и культурное сотрудничество; а также права человека и основные свободы.
Каталог мер доверия СВМДА определяет пять измерений сотрудничества по 18 приоритетным сферам: военно-политическое измерение; новые вызовы и угрозы (борьба с терроризмом, безопасность ИКТ, борьба с незаконным оборотом наркотиков, эпидемиологическая безопасность, общественное здравоохранение и фармацевтика); экономическое измерение (развитие малых и средних предприятий, энергетическая безопасность, информационные технологии, туризм, безопасные транспортные коридоры, сельское хозяйство, финансы, торговля и инвестиции); экологическое измерение (устойчивое развитие, борьба со стихийными бедствиями, охрана окружающей среды); а также человеческое измерение.
Совет министров СВМДА (СМИД) является вторым высшим руководящим органом СВМДА после Саммита, ответственным за реализацию решений Саммита, рассмотрение текущей деятельности СВМДА и всех вопросов, представленных ему Комитетом старших должностных лиц (КСДЛ) СВМДА, проведение консультаций высокого уровня и принятие решений по ключевым вопросам повестки дня СВМДА.
В один период времени только одно государство-член выполняет функции Председательства СВМДА, которое отвечает за координацию и информирование о текущей деятельности СВМДА. Ротация или продление сроков Председательства происходит каждые два года на регулярных заседаниях Саммита или СМИДа. Генеральный секретарь СВМДА является главным должностным лицом организации, а Секретариат СВМДА является ее постоянным исполнительным органом, расположенным в Астане.
СВМДА имеет следующие постоянно действующие консультативные органы и механизмы сотрудничества:
– Деловой совет СВМДА (создан в 2014 году): для содействия экономическому сотрудничеству между государствами-членами СВМДА, в частности в секторе малого и среднего бизнеса, торговли и инвестиций, и обеспечения платформы для диалога между частным сектором и государственными органами государств-членов СВМДА;
– Молодежный совет СВМДА (создан в 2014 году): для координации деятельности входящих в него молодежных организаций, ассоциаций и движений государств-членов СВМДА, состоящий из двух представителей от каждого государства-члена и представителей Секретариата;
– Форум аналитических центров СВМДА (институционализирован в 2021 году): информационно-аналитический консультативный орган для оказания информационно-аналитической поддержки деятельности СВМДА и содействия сотрудничеству между аналитическими центрами и исследовательскими институтами государств-членов СВМДА;
– Совет мудрецов СВМДА (создан в 2021 году): для предоставления рекомендаций высокого уровня по широкому кругу вопросов взаимодействия и развития СВМДА, включая укрепление мира и безопасности, реализацию мер доверия, дальнейшие направления и приоритеты деятельности СВМДА;
– Фонд СВМДА (создан в 2022 году): специальный механизм для определения проектов СВМДА и мобилизации добровольного финансирования для их осуществления с целью содействия практической реализации целей СВМДА путем финансирования проектной деятельности в рамках мандата СВМДА.
– Партнерская сеть ведущих университетов СВМДА (создана 17 декабря 2024 года): сеть ведущих университетов государств-членов СВМДА для содействия научному сотрудничеству и академическому обмену студентами и преподавателями, реализации совместной научной, исследовательско-просветительской деятельности, мероприятий, программ и проектов.
Трансформация СВМДА: на шестом Саммите СВМДА в Астане 13 октября 2022 года было принято Астанинское заявление о трансформации СВМДА, которое запустило «структурированный, инклюзивный и прозрачный переговорный процесс постепенной, поэтапной и основанной на консенсусе трансформации СВМДА в полноценную региональную международную организацию».
На заседании СМИД СВМДА, состоявшемся 21 сентября 2023 года в Нью-Йорке, была одобрена Дорожная карта трансформации СВМДА, включающая восемь блоков реформ, в частности разработку устава организации, изучение новых областей сотрудничества и совершенствование реализации мер доверия, обновление Правил процедуры и Положения о внешних связях СВМДА, определение роли Генерального секретаря и международного статуса Секретариата, а также реформы в области бюджета и управления человеческими ресурсами.